組織未成年非法發(fā)放小廣告如何管制？上海鐵路運(yùn)輸檢察院于2018年11月2日、2019年4月29日分別以被告人時(shí)某某、殷某某涉嫌組織未成年人進(jìn)行違反治安管理罪提起公訴，判決被告人時(shí)某某、殷某某犯組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪，均判處有期徒刑八個(gè)月并處罰人民幣二千元。

被塞小廣告是每個(gè)乘坐地鐵的市民都擁有的相似經(jīng)歷，也是最讓人頭疼的問(wèn)題。對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)方來(lái)說(shuō)也是難以根治的“頑疾”。本案的二名被告人為了逃避行政處罰來(lái)招募未成年人發(fā)放小廣告，并且指使未成年人對(duì)前來(lái)管理的保安進(jìn)行毆打，二人的行為嚴(yán)重破壞了公共管理的秩序以及侵犯他人的人身安全。同時(shí)本案的二名被告人用自己的言行向未成年人灌輸違法犯罪的思想，在他們?nèi)^尚未建成的情況下腐蝕他們的心理健康很可能讓未成年人誤入歧途。因此二人行為的社會(huì)危害性極大。

鹽城律師表示該案中的六名涉案未成年人，他們雖然有違法行為但是實(shí)質(zhì)上也是被侵害的一方。秉持著“教育、感化、挽救”原則，上海鐵檢院未檢專辦組對(duì)六名未成年人開(kāi)展分級(jí)保護(hù)處分，在一定程度上懲處他們的行為，更重要的是通過(guò)訓(xùn)誡、教育等方式讓他們能夠明辨是非，回歸正常的生活中，同時(shí)通過(guò)親職教育督促未成年的父母更好地履行監(jiān)護(hù)權(quán)。

同時(shí)值得關(guān)注的是被告人時(shí)某某陸續(xù)招募來(lái)的三名未成年小工：文某某（2004年5月生）來(lái)上海開(kāi)闊眼界，誰(shuí)知?jiǎng)偝龅罔F被被告人時(shí)某某一番“忽悠”后，文某某的母親和叔叔竟同意他留在地鐵口散發(fā)小廣告“鍛煉自己”。李某某（2002年7月生），在地鐵發(fā)小廣告被警察送回家后，李某某父親找殷某某想要回被拖欠的工資，居然讓兒子繼續(xù)跟著發(fā)廣告到年底。嚴(yán)某某（2004年1月生）是時(shí)某某兒子的同學(xué)，想賺點(diǎn)錢暑期跟著同學(xué)來(lái)到上海，發(fā)小廣告期間遭到殷某某的毆打和辱罵。

鹽城律師事務(wù)所表示未成年人正處于發(fā)育成長(zhǎng)時(shí)期，無(wú)論生理和心理均未成熟，其人生觀和世界觀正處于逐漸形成階段故自控能力弱，情緒易走向偏激易產(chǎn)生逆反心理等，其思想和行為常帶有片面性、盲目性和一觸即發(fā)且不計(jì)后果的特點(diǎn)。家庭是預(yù)防未成年犯罪的第一道防線，家長(zhǎng)要從小對(duì)未成年人的人生觀、世界觀向極積的、正面的方向引導(dǎo)。

鹽城法律咨詢表示根據(jù)《廣告法》廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。如果小廣告內(nèi)容本身不違法也就算一般的違法行為。如果包含不健康或危害民眾的內(nèi)容屬于嚴(yán)重違法行為。